國資(zī)報告 | 中(zhōng)國電科：構建具有産業集團特色的監管運營體(tǐ)系-中(zhōng)國電子科技集團有限公司

　　編者按

　　近日，《國資(zī)報告》以《中(zhōng)國電科：構建具有産業集團特色的監管運營體(tǐ)系》爲題，深入展示了集團公司認真貫徹落實國資(zī)委關于健全國資(zī)監管體(tǐ)系的要求，以制度建設爲抓手深化企業改革，加快完善現代企業治理體(tǐ)系，推動強軍興軍、科技創新、生(shēng)産經營等主要指标再上新台階，奮力譜寫建設世界一(yī)流企業的新篇章實踐成果。

　　

　　構建具有産業集團特色的監管運營體(tǐ)系

　　文 · 中(zhōng)國電子科技集團有限公司

　　《國資(zī)報告》雜(zá)志(zhì)2023年第4期

　　國有資(zī)本投資(zī)公司、運營公司、産業集團“三類公司”總體(tǐ)格局，是以管資(zī)本爲主改革國有資(zī)本授權經營體(tǐ)制的重要内涵、重要舉措。《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》對“三類公司”進行了明确界定、系統部署。當前，國有資(zī)本投資(zī)公司、國有資(zī)本運營公司、産業集團公司功能鮮明、分(fēn)工(gōng)明确、協調發展的國家出資(zī)企業格局正在加速形成。

　　中(zhōng)國電子科技集團有限公司（簡稱中(zhōng)國電科）是中(zhōng)央直接管理的國有重要骨幹企業，是我(wǒ)(wǒ)國軍工(gōng)電子主力軍、網信事業國家隊、國家戰略科技力量，也是一(yī)家典型的産業集團類央企。多年來，中(zhōng)國電科認真貫徹落實國資(zī)委關于健全國資(zī)監管體(tǐ)系的要求，以制度建設爲抓手深化企業改革，加快完善現代企業治理體(tǐ)系，強軍興軍、科技創新、生(shēng)産經營等主要指标再創曆史最好水平，實現了戰略一(yī)新、體(tǐ)制一(yī)新、管理一(yī)新、面貌一(yī)新的整體(tǐ)性變化，連續18年獲得中(zhōng)央企業業績考核A級。

　　推動監管體(tǐ)系與公司治理有機結合 切實把制度優勢轉化爲治理效能

　　國有資(zī)産是全體(tǐ)人民共同的寶貴财富，是保障黨和國家事業發展、保障人民利益的重要物(wù)質基礎。國資(zī)委成立以來，在堅持和完善國資(zī)監管體(tǐ)制上持續探索創新，推進授權與監管相結合、放(fàng)活與管好相統一(yī)，加快形成專業化體(tǐ)系化法治化國資(zī)監管新模式。

　　作爲率先推行現代國有企業治理主體(tǐ)權責表的中(zhōng)央企業，中(zhōng)國電科持續強化分(fēn)級分(fēn)類制度體(tǐ)系建設，成立規章制度體(tǐ)系建設領導小(xiǎo)組和工(gōng)作小(xiǎo)組，全面開(kāi)展“立改廢釋”工(gōng)作，構建起以公司章程爲統領，包含上中(zhōng)下(xià)3個層級，17大(dà)業務類型“1+5+37+N”的完備制度體(tǐ)系，爲構建有效有爲監管運營體(tǐ)系奠定制度基礎。

　　中(zhōng)國電科堅持把加強黨的領導和完善公司治理統一(yī)起來，研究制定科研院所和混合所有制企業加強黨的領導的意見，集團公司及77家重要子企業100%制定前置事項清單；打造“大(dà)監督、大(dà)風控”體(tǐ)系，統籌紀檢、巡視巡察、審計、法務、内控、風險等監督力量，全面提升監督防控質效；提升審計規範化水平，組建了央企中(zhōng)第一(yī)家審計事務公司，積極探索構建集中(zhōng)統一(yī)、全面覆蓋、權威高效的審計監督體(tǐ)系；深入推進法治電科建設，率先啓動新時期集團總部全面合規管理體(tǐ)系建設，推動合規管理要求向全級次成員(yuán)單位延伸，重大(dà)決策、合同、規章制度合法合規性審核實現100%覆蓋；科學規範實施授權放(fàng)權管理，對具備條件的12家下(xià)屬單位開(kāi)展分(fēn)類授權，有力激發經營主體(tǐ)活力。

　　

　　中(zhōng)國電科旗下(xià)電科裝備承建的百兆瓦級大(dà)型地面電站——青海格爾木100MW光伏電站

　　中(zhōng)國電科以敢闖敢試的勇氣推動重點領域和關鍵環節改革走深走實，探索中(zhōng)國特色現代企業制度建設取得新突破，100%完成國企改革三年行動129項改革舉措，獲評2021年度中(zhōng)央企業改革三年行動重點任務考核A級。

　　落實國有經濟布局優化和結構調整要求 更好服務國家戰略目标

　　黨的二十大(dà)提出，要深化國資(zī)國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資(zī)本和國有企業做強做優做大(dà)，提升企業核心競争力。多年來，國資(zī)央企堅持圍繞服務黨和國家重大(dà)戰略，積極投身振興實體(tǐ)經濟、建設制造強國，貫徹落實新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的意見，不斷提升國有資(zī)本配置效率，增強産業鏈供應鏈韌性和國有企業全球競争力。

　　中(zhōng)國電科緊扣國家所需、行業所趨、電科所能，明确軍工(gōng)電子主力軍、網信事業國家隊、國家戰略科技力量“三大(dà)定位”，布局電子裝備、網信體(tǐ)系、産業基礎、網絡安全主業，統籌推進電子裝備升級換代、網信體(tǐ)系跨越發展、産業基礎強芯固基、網絡安全能力躍升、數字經濟融合賦能、前沿技術創新超越六個方面重大(dà)任務和224項重點工(gōng)程，持續強化在關系國家安全和國計民生(shēng)的關鍵領域“布點”“成線”“控面”。

　　以市場化的方式進行戰略性重組和專業化整合，是國有經濟布局優化和結構調整的有效途徑。在國資(zī)委的指導下(xià)，中(zhōng)國電科深入推進與中(zhōng)國普天的重組整合，創新性地采取了難度更大(dà)、速度更快、效果更好的全面融合式重組方案，按照“加快發展一(yī)批、轉型升級一(yī)批、改革調整一(yī)批、清理退出一(yī)批”的融合路徑，深入推進兩個集團的戰略融合、制度融合、業務融合、管理融合，促進經營效益大(dà)幅提升，重組紅利得到有效釋放(fàng)，融合發展效果顯著，爲在更高層次、更高水平上實現資(zī)源優化配置、做強做優做大(dà)國有企業作出了積極探索。電科東信與有關研究所協同，集中(zhōng)雙方軍工(gōng)領域優勢共同打造網信體(tǐ)系能力，爲中(zhōng)國電科軍品民品齊頭并進提供有力支撐；電科29所将成都普天融入本所産業布局，以産業鏈配套業務爲牽引，借助29所技術、人員(yuán)、管理優勢，帶動成都普天脫困扭虧；電科機器人組建普天物(wù)流上海研發中(zhōng)心，重點培育智慧物(wù)流方面的核心技術，發展了一(yī)批具有自主知(zhī)識産權的機器人集成系統，不斷推動普天物(wù)流業務升級。

　　中(zhōng)國電科堅持系統性服務和融入新發展格局，充分(fēn)發揮電子信息領域完整産業鏈優勢，主動對接京津冀協同發展、長三角一(yī)體(tǐ)化、粵港澳大(dà)灣區等國家重大(dà)區域發展戰略，深化與地方政府、企業、高校等對口合作，推進科技合作攻關、産業協同發展、園區共建共赢，省級政府合作覆蓋率超70%。具體(tǐ)包括：攜手北(běi)京市共建智能科技園，集聚成員(yuán)單位優勢資(zī)源，打造高能級科技産業集群，助力北(běi)京國際科技創新中(zhōng)心建設；以高水平創新助力“一(yī)帶一(yī)路”高質量發展，紮實做好信息化援外(wài)項目，推動高端裝備整線“走出去(qù)”，積極穩妥開(kāi)展國際化經營。

　　

　　中(zhōng)國電科承研承建的子午工(gōng)程二期圓環陣太陽射電成像望遠鏡

　　發揮科技型骨幹企業引領支撐作用 爲實現高水平科技自立自強提供有力支撐

　　國資(zī)委堅持把支持科技創新作爲“頭号任務”，不斷加大(dà)政策支撐力度，加快健全激勵保障機制，圍繞科技創新全鏈條、全生(shēng)态做加法做增量，聚焦關鍵核心技術攻關、原創技術策源地、現代産業鏈鏈長三個專項任務打造政策特區，集中(zhōng)央企優勢資(zī)源、優勢力量，把央企堅決打造成爲國家戰略科技力量。

　　中(zhōng)國電科堅持“四個面向”，強化科技創新主體(tǐ)作用，加強科技創新平台體(tǐ)系建設，加快“卡脖子”關鍵核心技術攻關，完善科技創新體(tǐ)制機制，爲加快實現高水平科技自立自強提供有力支撐。自2020年以來，中(zhōng)國電科新增8個高水平國家級創新平台，牽頭組建國家第三代半導體(tǐ)技術創新中(zhōng)心，4個領域入選國資(zī)委首批原創技術策源地，積極參與中(zhōng)央企業創新聯合體(tǐ)建設，協同攻關任務取得顯著突破；持續深化科研院所改革，陸續整合組建網絡通信研究院、産業基礎研究院、芯片技術研究院、光電研究院等專業研究院，“一(yī)院（所）一(yī)策”調整管控模式，最大(dà)程度激發創新活力；瞄準新領域新技術發展，統籌布局設立工(gōng)業軟件、汽車(chē)芯片、量子計算、無人裝備、網絡通信前沿等10大(dà)技術發展研究中(zhōng)心，着力領跑戰略新興領域電子信息技術。

　　圍繞國家科技創新和産業發展重大(dà)戰略需求，中(zhōng)國電科積極承擔事關國家安全、産業基礎和核心競争力的重大(dà)任務，在關鍵核心技術攻關和前沿颠覆性技術布局上取得突出成效。具體(tǐ)包括：圓滿完成載人航天、大(dà)飛機研制、北(běi)鬥導航、“天眼”探宇等重大(dà)保障任務；離(lí)子注入機實現全譜系發展，8英寸CMP（化學機械抛光）設備全面覆蓋國内主流集成電路産線；突破大(dà)尺寸矽外(wài)延、碳化矽單晶等材料制備切割技術，成功研制8英寸碳化矽單晶和晶片，填補國内空白(bái)；新一(yī)代車(chē)用碳化矽器件實現百萬級批量供貨，緩解汽車(chē)産業部分(fēn)“缺芯”問題；系列微波測試儀器産品比肩國際一(yī)流水平，在航天、5G等領域打破國外(wài)長期壟斷。2022年，中(zhōng)國電科專利申請數和授權數同比分(fēn)别增長34%和52%，主導制修訂15項國際标準，均創曆史最好成績。

　　2023年是國資(zī)委成立20周年。中(zhōng)國電科将在國資(zī)委指導下(xià)，持續優化監管運營體(tǐ)系，堅持以加快建設世界一(yī)流爲引領，強化改革攻堅，堅持率先改、勇敢闖、大(dà)膽試，爲更好服務新時代強國強軍事業提供強大(dà)動力。